ТЕХНОПАРКИ — ЗАЛОГ ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА // 17.02.2009
Сегодня финансовый кризис коснулся чуть ли не каждой сферы экономики. Однако, несмотря на это, можно смело сказать, что осталась необходимость в разработке новых прогрессивных идей, которых в России всегда хватало с избытком.
Дарья Годунова,старший юрист
группыГЧП проектов,
Юридическая фирма«Вегас-Лекс»
По единодушному мнению, поддержанному Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым, необходимо формирование моделей инновационных экосистем, на базе которых все гениальные идеи будут воплощаться в жизнь. Нужен некий механизм, структура внедрения отечественных научно-технических разработок и трансферта перспективных зарубежных технологий. Какую модель необходимо выделить? Без сомнения, технопарк.
Сегодня в Российской Федерации существует около 800 технопарков. Однако в силу законодательной неопределенности технопарком себя может назвать даже торговая сеть или офисное здание, арендаторы которого отчасти связаны со сферой инноваций. Фактически же, по мнению специалистов, в России функционируют всего три-пять технопарков и еще восемь находятся на стадии строительства. Всего в мире в сфере высоких технологий работает 700 технопарков.
Общее понятие
Технологический парк — это юридическое лицо, созданное для широкого использования научных и технологических ресурсов с целью улучшения экономической базы региона. Миссией технопарка является стимулирование регионального развития, а также упрощение реализации коммерческих и промышленных инноваций. Деятельность технопарка обогащает научную и/или техническую культуру региона, создает рабочие места и добавленную стоимость1.
По общему мнению специалистов (в законодательстве подобное деление не закреплено), технопарки делятся на подвиды: технологические инкубаторы, научные/исследовательские парки, технологические ареалы.
Технологические инкубаторы
специализируются на коммерциализации научных и коммерческих разработок. Даже будучи финансово независимыми, такие инкубаторы, как правило, располагаются в пределах существующего технопарка.
Научные/исследовательские парки имеют более тесные, чем у технопарков, связи с университетами. В них концентрируются высокообразованные кадры и большие объемы наукоемких исследований.
Технологические ареалы — это целый кластер взаимозависимых предприятий, работающих в связанных отраслях и расположенных в одном географическом регионе. Эти предприятия делят общую инфраструктуру, рынок труда и услуг и имеют дело со схожими возможностями и угрозами.
В России сегодня наиболее распространены первая и третья модель, что вполне закономерно и объяснимо. Примером первой может служить центр российской микроэлектроники — Зеленоград. Именно там расположен«Микрон», завод «Ситроникс», который является крупнейшим в отрасли и с которым мы («Вегас-Лекс») сегодня активно работаем.
Завод «Ситроникс» предполагает преломить сложившуюся у нас в стране ситуацию, когда около 90% компонентов, используемых в российских электронных устройствах, имеют импортное происхождение. Наши разработчики предполагают модернизировать производство и, совершив прорыв в сфере hightech, выпускать микроэлектронную продукцию на уровне ведущих производителей мира.
Однако для реализации этой амбициозной задачи необходима помощь государства. Так, производители стран — лидеров в рассматриваемой области, например Японии или Южной Кореи, в середине прошлого века поняли, что без государственной поддержки им не освоить столь непростой по своей направленности рынок, и начали выстраивать вертикальную интеграцию внутри крупных технологических холдингов. В таких условиях господдержка оказывалась наиболее эффективному производственному холдингу, рядом с которым развивался технопарк, чьи разработки холдинг направлял и аккумулировал. И теперь, как результат, такие гиганты, как Mitsubishi, Toshiba, Sony, Samsung, охватывают полный цикл производства — от разработки чипа до конечного потребительского продукта»2.
Таким образом, можно говорить о том, что пример «Ситроникса» положителен. Однако этого недостаточно, чтобы достичь таких же успехов, как у юго-восточных соседей. По нашему мнению, необходимо уделить особое внимание именно восстановлению прерванной связи между научно-техническими поколениями, налаживая тесную работу с вузами.
В связи с этим хочется привести еще один немаловажный пример. На базе Университета телекоммуникаций имени Бонч-Бруевича финская компания «Технополис» создает первый технопарк нового поколения в Санкт-Петербурге. Проект УК «Технопарк Санкт-Петербург» предусматривает строительство нового учебно-лабораторного корпуса, научно-исследовательского центра, офисного центра, офисов заказчиков и партнеров IТ-парка, спортивного комплекса со стадионом, подземных автостоянок, апартамент-отелей, гостинично-развлекательных комплексов. Остальные площади в квартале займут парки и скверы, а также объекты Университета телекоммуникаций имени Бонч-Бруевича. По замыслу разработчиков, в ближайшие три года объем бюджетных средств на развитие технопарка составит порядка 90 млн долларов, из которых 30 млн — средства федерального бюджета, 60 млн — городского, а прочие средства планируется привлечь за счет частных инвесторов.
Незвестно, помешает ли кризис осуществлению намеченных планов, но даже при оптимистическом сценарии есть вероятность, что сроки окончательной реализации проекта отодвинутся.
Кластеры как самый прогрессивный вид технопарка
Более успешный опыт создания технопарков — не при образовательных учреждениях, а при промышленных предприятиях. В процессе реструктуризации производств крупный бизнес создает целые кластеры малых и средних компаний, которые используют инфраструктуру основного предприятия и сосуществуют с ним на основе симбиоза.
Термин «кластер» в переводе с английского означает «расти вместе». Если рассматривать данное понятие на практике, то кластер — это сосредоточенная на одной территории группа взаимосвязанных компаний. Наиболее ярким примером может служить «Силиконовая долина» в США3.
Состав участников кластера может варьироваться от вузов до компаний-производителей, компаний-поставщиков. Положительное влияние кластера на экономику заключается в том, что вместе с предприятиями или учреждениями, объединенными общей идеей, развивается и сам регион, на территории которого расположен кластер. Например, сегодня доля ВВП США, производимого в кластерах, составляет порядка 60%; в Венгрии автомобильный кластер PANAC, созданный в 2000 г., обеспечивает 14% промышленного производства и 31% обрабатывающей промышленности страны; в Чили формирование кластера по производству вина обеспечило этой стране лидерство в области виноделия4.
По мнению многих авторов, в России наибольших успехов на поприще кластеризации добилась машиностроительная отрасль (ОМЗ, Мото-вилихинские заводы, КАМАЗ, АвтоВАЗ). И хотя внутри каждого из этих предприятий нет единения, предполагаемого определением кластера, но, возможно, с учетом государственной поддержки ситуация поменяется.
Возможные решения
Чтобы решить существующую проблему, необходимо определить проблемные зоны и выбрать соответствующий инструмент поддержки/развития.
На сегодняшний день легальное определение термина «технопарк» в российской правовой системе отсутствует. Кроме этого, говоря о барьерах на пути развития и реализации технопарков в России, необходимо отметить, что у государства отсутствует понимание преимуществ, заложенных в понятии «технопарк». Приходится также констатировать низкий уровень поддержки малого и среднего бизнеса со стороны государства; между тем существование технопарка без этих форм предпринимательства невозможно.
Еще одна проблема — надзорные органы, с которыми надо что-то согласовывать, решать. Нет системы «одного окна», куда инвестор может отдать все документы и получить ответ. Как результат, в большинстве случаев частный бизнес просто теряется в коридорах «согласователей».
Наконец, серьезным барьером на пути развития технопарков в России выступает низкая культура производства и отсутствие опыта управления. Приглашать молодые высокообразованные управленческие кадры дорого, а предыдущий эшелон не может оценить всего масштаба.
В чем же заключается выход из сложившейся ситуации?
В идее технопарков соединяются решения двух разных проблем: одна — стимулирование развития малого производственного бизнеса, вторая — поиск инновационного пути развития экономики. В любом случае технопарку необходимо финансирование государства или региона — в зависимости от того, в чьей собственности находится земля, на которой планируется строить технопарк. Для региона технопарк означает создание новых рабочих мест и развитие новых технологий, для государства — переход на инновационное развитие и создание конкурентоспособной среды.
На сегодняшний день, по мнению Правительства РФ, выработаны три базовых принципа создания технопарков:
¦самодостаточность технопарков, их независимость от государственного финансирования;
¦создание привлекательных условий для инвесторов;
¦результаты деятельности технопарков должны отвечать интересам региона.
До недавнего времени почти все структуры, называвшие себя технопарками, реально занимались лишь банальной сдачей собственности в аренду. Сейчас ситуация меняется, однако еще не решен главный вопрос: как привлечь инвестиции и заинтересовать частный капитал, если мало кто понимает выгоду, а главное — функции технопарков?
На наш взгляд, ответ будет единственный — льготы, в первую очередь налоговые и арендные. Необходимо добиваться их установления на законодательном уровне — только тогда бизнесмены, развивающие науку, например, путем получения опытного образца, получат доступ к необходимым ресурсам и площадям, а также к обучению и соответствующим консалтинговым услугам.
На наш взгляд, самое важное — это то, что технопарк является самостоятельным, коммерчески успешным и эффективным предприятием, которое «делает деньги» на высоких технологиях и инновациях. Это рискованный бизнес: мировая практика показывает, что более 50% всех проектов в сфере новых технологий заканчиваются неудачей. Зато удачные проекты отличаются сверхприбыльностью.
Для того чтобы угадать, насколько прибыльным будет технопарк, необходимо четкое и системное планирование — начиная с этапов финансирования и выбора участка под строительство/реконструкцию до отбора кадров. Все это реализуемо, даже в наших непростых условиях. Главное — это уверенность, гениальная идея и хорошие консультанты.
